一般に登録を解放することで問題の発生が予見される場合に、それを防ぐため一般の人が登録できないと定めたものを予約ドメイン名といいます。

JPドメイン名では、国際的な政府間機関、都道府県名、行政・司法・立法に関連する名称、インターネットの管理に関連する組織名や日本語ドメイン名のgTLD互換表現(現在はPunycode)に混乱をおよぼすもの、普通名詞など、一般の人がドメイン名として登録できない文字列を予約ドメイン名として定めています。

なお2014年に新しく登録が開始された新gTLDでは、ICANNやそれぞれのレジストリが定めた恒久的な予約ドメイン名に加えて、ICANNが新gTLDごとに定めた「ブロックリスト」に記載された文字列も登録できません。
この「ブロックリスト」は、新gTLDの開始当初に起こる「名前衝突」という問題に対処するために暫定的に設けられたもので、今後見直しが図られる方針です。
(2015年01月現在)

• ご参考: Punycodeとは何ですか?
• ご参考: 新gTLDとは何ですか?